全国公共自行车的经营方式主要有三种

　　1.政府出资金采购并委托或成立相关企业负责运行管理；

　　2.由企业投资建设管理，政府开放广告位等形式进行补偿；

　　3.政府委托专业企业建设和运行管理，政府向企业购买服务，即所谓的“BT模式”。

　　快捷低碳公共自行车成亮丽风景线

　　夏日的永城，沱河风景带是一块不可多得的纳凉绿地，69岁的裴九清老人每天都会骑着公共自行车来这里“报到”。“家门口就有公共自行车站点，出门骑上车不到 10分钟就到风景带附近的站点了。锁上车，也不用担心车子会丢。”裴九清老人说，“不用排队挤公交了，还能锻炼身体。”

　　家住雪枫小区的侯女士离上班的单位较远，她更看重公共自行车的接驳功能。“开车上班怕堵车，现在坐一趟公交车，下车后换上站点的公共自行车，不到20分钟就能到单位，不比开车慢，而且低碳环保。”

　　记者也亲身体验了一把，从刷卡到取车仅用几秒钟，取出后，旁边的公共自行车站点控制器上显示的车辆数便减少一辆。随行的永城市综合执法局工作人员说，“车辆信息都是联网的，各个站点车辆数都可以在控制器上查到，方便市民借还。现在用手机扫一下城市公共自行车的微信加关注，就能提前了解到所在地和目的地站点公共自行车的借出和归还情况，提前规划路线。”

　　据了解，从2013年初运营至今，永城已建设公共自行车站点95处，主要设置在公交站、行政中心、购物中心、风景旅游区、小区等人流集中的公共服务设施周边，每隔500米一个，方便市民换乘。目前投放2000辆公共自行车，办卡量达到4万张。市民骑行2小时内免费，超时1小时按1元扣费。该系统开通运行后，每天约有超过1000人放弃开私家车，改乘公共自行车，每年可减少1000吨以上的二氧化碳排放。

　　BT模式资金扶持保证服务不掉链

　　目前，全国近百个城市运行公共自行车服务，采用的运营模式大致有三种。

　　曾有媒体报道，武汉市从2009年开始投入建设的公共自行车服务系统，运营四年便瘫痪了，主要原因在于武汉公共自行车项目采取“政府主导扶持，企业投资运营”的模式，最终结果却是企业赚钱，民众抱怨“车辆少、租车难、站点荒废”。

　　“推行公共自行车毕竟是个公益项目、民心工程，以营利为目的肯定难以持久。”永城市综合执法局副局长关峰告诉记者，“我们采取的是BT模式，企业赚取的是政府的服务费，市民享受的是公共服务，不需要为企业买单。”“市场经济条件下分工更加明确：政府购买服务，委托专业公司运营，是公共自行车成功运行的关键之一。”而江西欣盛泰实业有限公司，对自行车租赁系统有成熟的建设和运营经验。

　　记者在办事大厅监控屏幕上看到，每一个站点都显示有“车辆空”、“车辆满”或“正常”等标识，当车辆数少于20%或多于80%时，系统便会报警，调度车前去调度车辆。每天6点半，工作人员便会前往各个站点，对站点车辆进行调配，增加备用车辆，保证上班高峰期间市民用车，并对站点卫生进行打扫。 “持续的资金投入保证了公司的运营，保证了这些专业软件的高使用率，为市民提供更好的服务。”李秀荣说。

　　与此同时，作为永城市公共自行车的监管单位，市综合执法局为企业制定了严格的考核标准。“对市民服务好了，每年全额支付费用，甚至可以额外奖励；做得不好要倒扣钱。分期付款让企业作为服务商不敢有丝毫松懈。”关锋说。

　　科学规划重建设更要重监管

　　作为省会城市的郑州，一直没放弃过公共自行车的实践。不论是2008年建立的私人自行车租赁公司，还是2010年通过评审的《郑州公共自行车系统规划研究报告及试点方案》，都以失败而告终，背后商业运作的影子清晰可见。

　　如今郑州又在筹备建设新的公共自行车服务系统，具体方案也将出台。郑州公交总公司公共自行车项目负责人黄国辉透露，郑州市公共自行车服务系统将一次性投入5 万辆自行车，根据人流量的密集程度，平均每300米~500米设置站点，预计将有700多个站点方便人们借还，但关于公共自行车具体的运营模式，黄国辉表示仍在论证中。

　　民革河南省委在今年省两会上提出了《关于在我省推广城市公共自行车系统的建议》的提案，建议将公共自行车交通系统纳入城市公共交通系统规划中。提出公共自行车可采用“公共服务外包”，政府采用合约的形式将某些特定的公共服务委托给非政府组织或民营企业，政府具体制定公共服务的数量和质量标准，由政府以外的社会组织在承包期限内提供规定的公共服务，以实现服务大众的目标。可以探索在道路规划较为良好的城市新区地铁口、公交站点和商务区、风景区、医院、大学城等人流量密集的地方，适当建设一批租赁站点作先期试点，作为城市慢行系统的组成部分，努力解决市民出行“最后一公里”的难题，待成熟完善之后再在其他地区逐步推广。

         在公共自行车这类民生工程实施以前，一定要注意做好科学性和可行性研究；既要重建设，更要重监管。要做到程序科学，才能在群众满意度上不失分，让“民心工程”真正为民。